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我和司法鉴定|留住大自然的最美底色
发布时间:2020-12-18 15:09 星期五
来源:法治日报-法制网

杨志敏 

从2000年进入环境保护领域,到如今在环境污染防治之路上驰而不息,20年的历程,既短又长。在此期间,恰逢我国环境损害司法鉴定从落地、成长,到逐渐成熟完善,作为西南大学司法鉴定所的一名环境损害司法鉴定人,我在经历中见证,在参与中成长。贡献奖”

做环境损害司法鉴定的“践行者”。2003年,我有幸第一次参与了贵州兴义果树疑似企业环境污染损害鉴定工作,在此之前,农业污染鉴定尚无标准操作规程,但是400多户起诉农户期盼的眼神是鉴定小组最大的动力和最重的责任。通过多次会议研讨,我们制定了详细方案,对本案涉及区域果树异常落叶落果及生长状况进行了拉网式排查,同时还对部分农作物的生长现状进行调查,抽取了多个土壤、果树叶片样品,按照国家行业标准设置多个监测点,连续几天定点定时采集果园大气样品……通过团队半个多月连续奋战,出具了客观公正的司法鉴定意见。在权益受损人拿到赔偿的那一刻,一切辛苦和努力都值了;在农业污染操作流程初步形成之时,一切探索和付出都意义重大。我清楚地知道,在生态环境损害司法鉴定工作之路上不断求索,将是自己长期的坚守与践行。

做环境损害法律诉讼的“推动者”。重庆璧山,这座著名作家庄奴先生心中的最美小城,璧南河是流经此地的母亲河。这条长江左岸的重要支流,曾经碧波荡漾,水质甘洌。21世纪初,璧南河流域遍布中小规模畜禽养殖基地,污水直排,水体富营养化严重,臭气熏天。2010年,为还百姓美好环境,还长江优良水质,璧山区委、区政府开展环保清理专项行动。作为重庆首例环保公益民事诉讼,我们团队接受了对沿河养殖场开展环境污染鉴定评估的任务。面对大量分散在璧南河两岸的畜禽养殖场,如何“解剖”一例、推动全局?按照对环境污染具有普遍性、危害性、典型性的原则,在海量资料中,选取了一家规模大、从业久、有影响的养鸭场进行鉴定评估。虽然经历了工作现场的阻挠设障,不明身份人员的威胁,我们坚守司法鉴定人应秉持的“独立、客观、公正”原则,排除各种干扰,坚持对该段河水、底泥、土壤多点采样分析,历经现场勘查、采样分析、损失估算等严谨程序,出具了司法鉴定意见并最终被法院采信。面对充分的证据和法律的权威,原本联合周边养殖户准备长期抵抗的养鸭场负责人心服口服,主动争取调解,按期拆除禽棚、清理禽粪和河道,恢复耕种。以此一件,震慑一片,抱着观望态度的沿河养殖户纷纷行动,拆除养殖场,转产种植业,终于还了璧南河一江绿水,保证了长江水质稳定。在这起环境污染司法鉴定案件中,我们以专业负责的职业水平和客观坚守的职业态度,寻找到破除环境损害举证难的路径,把握到构筑生态环境屏障的司法鉴定标尺。

做美好环境的“代言人”。重庆市长寿区现代农业园区5家农业企业基地环境污染事件,鉴定团队现场踏勘、多方走访,通过密集、分层、一般区域采样等操作,最终提出了环境污染面积和修复费用鉴定意见,区人民政府对污染企业进行了相应处理,环境安全隐患得以消除,此事件入选了2018年最高人民法院“人民法院服务保障新时代生态文明建设典型案例”。云南陆良铬渣污染事件,我们在认真评估环境污染损失的基础上,对场地污染的长期治理方面,提出继续消除危险、恢复生态功能,进行补偿性恢复等综合鉴定意见,法院根据司法鉴定意见,认定造成公私财产损失共计人民币300余万元,判定当事人构成污染环境罪。该案被司法和公益界人士誉为在环境公益诉讼中具有“里程碑式”意义。浙江台州血铅事件,路桥区上陶村100多名村民陆续发现血铅超标,引起社会广泛关注。时间紧迫,群众生命健康牵动人心,我们从现有数据着手,经过多方调查、资料调研,昼夜进行数据分析,发现了村民血铅超标事件与当地一家蓄电池有限公司含铅污染物特别是含铅粉尘废气排放有直接关系,最终的鉴定评估意见让路桥区人民政府随即作出了《关于对台州市速起蓄电池有限公司责令关停的决定》和区人民法院依法判处。在此类司法鉴定案件中,我们始终把保护优美生态环境和群众切身利益放在心上、扛在肩上。

做耕地红线的“捍卫者”。随着城镇化和工业化的快速发展,企业、乡村旅游等违法占用耕地和基本农田不断现象增加,使土地遭到生态破坏的案件越来越多,但在当时我国对破坏耕地鉴定问题相关标准及规范不够完善的现实条件下,要出具《破坏耕地鉴定书》难度很大。我们深知肩负的耕地保护责任重大,使命艰巨。2013年以来,团队的足迹走遍重庆九龙坡区、大渡口区、北碚区、垫江县、彭水县以及四川省南充市等地,先后完成耕地/基本农田破坏鉴定50余宗,努力探索完善在该类环境损害鉴定中形成的程序及方法,以鉴定意见辅助相关部门改变过去难以及时处理的难题,提高了打击犯罪的力度和效率,为坚决守住18亿亩耕地红线驰而不息。鉴定过程中,我们冒严寒顶酷暑是日常标配,遭遇冷眼面对指责之时,也曾有过情绪低落,但收获了维权群体喜悦的神情和真诚的谢意,看到农田还耕后的青苗葱茏,我们感受到满满的欣慰和骄傲。

在与公安、检察、法院、环保、国土等部门的广泛合作中,我们在实践中历练,在砥砺中前行,“不懈学习、科学公正、求真求实、严谨规范”的司法鉴定质量方针日益明确。为了答好生态文明建设的时代问卷,守护美好生态环境的乡愁,永留大自然的绿之底色,我们将继续怀揣初心和敬畏,倾力续写与环境损害司法鉴定的不解之缘!

(作者系西南大学副教授、西南大学司法鉴定所鉴定人)

责任编辑:张美欣
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