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市域社会治理“试验田”百花齐放
发布时间:2021-01-06 09:19 星期三
来源:法治日报——法制网

编者按

2020年是极为特殊的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,面对突然暴发的疫情,全国政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,忠诚履职、担当作为,推动新时代政法工作迈上新台阶,为创造经济快速发展、社会长期稳定“两个奇迹”作出了重大贡献。

从1月6日起,法治日报开设“推动新时代政法工作开辟新境界”专栏,报道政法机关推进平安中国、法治中国建设的生动实践,敬请关注。

□ 推动新时代政法工作开辟新境界

□ 法治日报全媒体记者 蔡长春

居民家中有人进入,手机就会收到告警;打开手机,点击“播放告警视频”,通过家门口的探头就可以看到家中情况;如果发现有人非法进入,既可以自己报警,也可以按下“转派网格员”键,请网格员帮助处置……

江苏省泰州市兴化市积极探索市域社会治理新路径,创新引入第三方公司开展“智慧小区”“技防入户工程”建设,打造事前发现问题、事中迅速处置、事后理赔到位的闭环防控机制,让老百姓享受到更高水平的平安建设成果。

这只是各地全力推进市域社会治理现代化的一个缩影。

2020年年初,中央政法委全面启动全国市域社会治理现代化试点工作。一年来,各地闻讯而动,积极响应,立足实际,创新举措,集中资源力量打造彰显地域特点、具有示范效应的社会治理新路径,推出一系列可复制可推广的新经验,一块块市域社会治理“试验田”百花齐放、欣欣向荣。

“小网格”推动“大治理”

大到配合公安机关打击传销团伙,小到为群众解决烦心事糟心事,贵州省贵阳市观山湖区世纪城街道办第十二居委会以“网格化服务管理”为抓手,采取“定格”“定人”“定责”的方式,将辖区居民楼划分为4个网格,做好管理和服务,有效提升群众获得感、幸福感和安全感。

为打牢市域社会治理的基石,贵阳市建立“十统一”网格建设标准,一体推进“一中心一张网十联户”治理,网格员配备“和贵阳”App智能终端,做到问题隐患随手拍、信息动态随时采、矛盾隐患随时调。

网格是市域社会治理的最基本单元,是市域社会治理的“神经末梢”。各地充分发挥网格平台资源汇聚、联动融合等功能,借助运用“小网格”,推动实现“大治理”。

山东省济南市扎实推进“多网合一”,将基层党建、社区服务、平安建设、综合执法等各类网格整合成“一张网”。

济南市委政法委副书记姚怀祥告诉《法治日报》记者,当前,全市规范设置统一编码的基础网格14848个、专属网格4050个,配齐配强专兼职网格员43300多人,实现了信息在网格采集、需求在网格发现、隐患在网格排查、环境在网格维护、服务在网格开展。

一个网格就是一个“堡垒”、一个“家园”。随着网格化服务管理工作的深入推进,山东省东营市市域社会治理工作渐入佳境。

东营市打造形成了全时空布局、全方位保障、全过程覆盖的社会治理网格化服务管理体系。2019年以来,该市累计流转办理网格事件200余万件,巡查处理隐患问题40余万件,参与调处矛盾纠纷1万余件,事项办结率99%以上,群众安全感满意度持续提升。

强化网格运行管理,筑牢基层治理根基。

江西省赣州市委政法委二级巡视员明经科介绍说,赣州市逐步将基层网格整合为社会治理网格,统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、社会救助等工作,打造“全要素网格”,形成“闭环式”工作流程。

福建省龙岩市整合党建、政务、综治、城管等各类网格,推进“多网融合”,做到“区中有网、网中有格、格中有人、人能办事”的良好社区“微循环”。

内蒙古自治区乌海市将全市重新整合划分为786个线上线下统一的电子网格和地理网格,并将对应的专职网格员统一编码管理,建立起规范化网格管理体系,实现“全域网格”,市域社会治理能力水平再上新台阶。

“智能化”带来“新亮色”

牲畜闯进铁路范围,当即就被发现,几分钟就处置完毕,这是重庆市长寿区利用智能化“电子围栏”保障铁路安全的一幕。

围绕提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平,重庆市坚持城乡一体推进,强化科技支撑、智慧赋能,“智慧治理”成效渐显。

广东、浙江、福建等地充分利用大数据技术,为市域社会治理现代化赋能。

浙江省杭州市以“城市大脑”为中枢,建立“城市大脑·平安建设(社会治理)数字化系统”,通过整合各部门和社会主体数字资源,打造市域治理智能化中枢工作平台,推动社会治理从“灭火”向“防火”、从处置向预防转变。嘉兴市南湖区打造“网格连心、组团服务”社会治理研判指挥平台,实现“一图感知”归集数据信息,“一体指挥”优化连心服务,“一网作战”化解矛盾纠纷,推动部门协作更高效、更智慧。

福建省厦门市加快市域社会治理协同平台建设,以数据生命力提升治理行动力,创新研发“大数据 扫黑除恶”、高危矛盾纠纷预警、平安综治动态考评等实战应用模块,利用厦门已有的信息化建设成果,特别是城市公共安全平台的数据共享服务,实现了平台联通、数据融通、智能分析,有力提升了社会治理能力水平。

一系列智慧成果广泛应用,成为市域社会治理现代化实践的一抹新亮色。

贵阳市依托“贵阳政法大数据工程”建设,建立全市统一的社会治理指挥调度平台,发挥“12345”公共服务热线海量治理数据优势,整合人社、卫健、交通运输等26家部门53条热线,形成前端采集“情报源”、中端构建“情报池”、末端集成“情报云”的全流程数据收集、处置和研判体系,着力打造综治中心“智慧大脑”。

青海省西宁市湟中区上新庄镇在全镇各村中推行为民代办制和“马上帮”信息平台系统,利用网络信息平台上门为群众代办事务、给群众宣讲党的强农惠农政策,为群众办事大开方便之门。

2020年六七月间,长江流域洪涝灾害频发。湖北、湖南、浙江、四川、安徽等地积极开拓思路,将市域社会治理现代化理念用于水灾防治,数智研判、统筹合力、靶向治理效能充分显现。

疫情防控期间,北京、天津、广东、浙江等地依靠大数据、云计算、人工智能等先进科技,融合网格化管理、健康码等应用,通过精准健康监测,实时动态管理,为统筹疫情防控和复工复产智慧赋能,成效显著。

“独角戏”变为“交响曲”

在赣州市章贡区,总能看到这样一群“红马甲”,她们活跃在大街小巷、乡村社区,或到贫困户、留守老人家中走访慰问、交友谈心,或帮社区邻里化解矛盾、调处纠纷,她们就是“章贡大妈”。

如今,“章贡大妈”志愿服务队已近千人,并建立起区镇村三级队伍网络,积极开展文明劝导、治安巡逻、纠纷调解、政策宣传等工作,广受好评。

独木不支,孤掌难鸣。广泛动员社会各界力量投身于平安建设、志愿服务,延伸市域社会治理的触角,让“独角戏”变为“交响曲”。

近年来,浙江丽水志愿服务事业持续发展,全市志愿者服务队伍已超过3100支,注册志愿者人数74万余人,超过户籍总人口的25%,涌现出莲都“小荷”、松阳“小青松”、青田“侨乡帮”、庆元“花菇朵”等一批志愿服务子品牌。

湖南省长沙市积极引入市场力量,利用互联网等科技智慧手段,研发“互联网+群防群治”的“星城园丁”App,将巡逻防控、违法举报等纳入其中,一站式解决,高效率处理。

济南市加大孵化培育、人才培养、资金支持力度,大力发展公益慈善类、社区服务类、互助调解类等社区社会组织,如今全市已建成社会组织服务(孵化)平台300余处,登记(备案)社区社会组织4129个,持证社会工作者5415人,注册志愿者100万人,聚集起社会共治的磅礴力量。

乘风破浪勇往直前,创新探索蹄疾步稳。

各地充分发挥积极性、主动性、创造性,在市域社会治理现代化道路上一路扬帆远航,打造出一个个可复制、可推广的“先进样板”,带动更多地方实现更高水平的平安中国、法治中国,推动“中国之治”走向新境界。

责任编辑:吴迪
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